12月28日，第七届中国民生发展论坛暨第十三届中国国际公益慈善论坛在京举行，本届论坛主题为“城乡社区发展治理”。原国务委员、十一届全国人大常委会副委员长陈至立，十二届全国政协副主席刘晓峰，人民日报社编委委员、秘书长乔永清，人民日报社办公厅主任郑剑，人民日报社企业监管部主任余继军，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德等领导和专家出席论坛。

　　党的十九届四中全会明确提出，要构建基层社会治理新格局。要求完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

　　十二届全国政协副主席刘晓峰表示，社区发展的治理是城市治理的重要方面，面对城市形态和生产生活方式的深刻变化，如何通过社区发展治理促进城市经济社会发展，满足人民群众日益增长的美好生活需求，是新时代需要破解的重大难题。

　　人民日报社编委委员、秘书长乔永清在致辞时表示，人民日报社《民生周刊》杂志紧紧围绕党和国家民生发展战略，弘扬新时代奋斗精神，聚焦社会治理，推出了不少有影响力的报道，取得了良好的社会效益。本届中国民生发展论坛，主题定为“城乡社区发展治理”，旨在深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　民政部基层政权建设司原司长、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀作主旨演讲

　　论坛发布了“2019民生示范工程”“2019最美奋斗者”和“2019城乡社区发展治理创新案例”。成都“群众工作之家”助力超大城市治理现代化等项目荣获“2019民生示范工程”。

　　论坛上，北京师范大学政府管理研究院发布了《2019中国民生发展报告》及“2019年中国地级市民生发展100强”排行榜。

　　论坛还举行了三场圆桌论坛，部分县市区的领导及企业家分别围绕“提升城乡社区治理能力”“营商环境这一年”和“新时代、新责任”的议题进行了现场对话与交流。

　　本届论坛由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社、北京师范大学政府管理研究院联合主办，工业和信息化部信息通信发展司和农业农村部乡村产业发展司支持，来自全国90多个地市县区的代表、相关领域的专家学者以及人民日报、新华社、光明日报、人民网、中国经济网、中新网等主流媒体的记者共500多人出席了本次论坛。

　　会上，四川省成都市申报的“创建社区（村）群众工作之家”项目获得“2019年民生示范工程”第一名。同时，今年组委会新增的“2019城乡社区发展治理创新案例”也被成都市以“成都发布全国首个城乡社区发展治理总体规划”项目一举夺下桂冠。这是成都市继2017年、2018年荣获全国民生示范工程之后的第三次获奖。

　　从2013年开始，《民生周刊》杂志社发起中国民生发展论坛，每年围绕不同的民生主题邀请各级领导、专家、政府负责人以及有社会责任感的企业家，同台探讨如何从具体工作层面去保障和改善民生。经过几年的发展，中国民生发展论坛的知名度、公信力和品牌影响力不断提升，已成为国内规格最高的民生交流平台。

　　面对来自全国各地的竞争，成都市一举拿下两项社区发展治理大奖，可见成都市的社区发展治理工作已经走在全国前列，在全国具有较强的示范性和影响力，成都作为中国最具幸福感城市，名副其实。

　　中共成都市委组织部副部长、市委社治委常务副主任薛敏分享了成都市作为特大城市的城乡社区发展治理经验和成果。

　　社区是城市的神经末梢，是离群众最近的地方。面对城市发展治理的新问题新挑战，成都市重新定位社区的价值和功能，把社区作为城市治理的基本尺度和载体，回应居民关切，搭建参与平台，创造发展机会，满足市民需求，积极探索全面体现新发展理念城市的现代治理路径。成都市在党建引领城乡社区发展治理的探索与实践中，主要聚焦在改革破题、党建引领、配套保障、发展治理等方面。

　　聚焦改革破题，构建党委统揽夯实基础的工作体制。加强党对城市治理的全面领导，成立市委城乡社区发展治理工作领导小组，在市县两级党委序列设立城乡社区发展治理委员会，履行顶层设计、统筹协调、整合资源、重点突破、督导落实职能。加快推动街道职能转变，深化行政区划调整改革，将招商引资职能划转产业功能区和专业机构，推动街道进一步聚焦抓党建、抓治理、抓服务。制定社区减负提能若干措施，建立社区工作准入制度，社区证明事项从313项缩减到15项。建立“保障+激励”双轨并行的社区专项资金，让社区有资源有能力为居民服务。建立社区工作者专业化培养、职业化发展制度，让社区工作者成为受人尊重的职业。

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