为有效解决基层“多头执法、重复执法、扰民执法”现状，山东德州市陵城区借助“县镇同权”改革试点工作，集成执法合力，依托执法力量下沉到“中心镇”糜镇综合执法办公室，打造监督、管理、执法全流程，为基层治理打通“最后一公里”。

为合理配置与糜镇发展实际相适应的综合执法力量，形成区直12支执法部门下沉21名执法人员力量协同糜镇综合执法办公室联动执法，打造“一支队伍管执法”的工作格局，同时发布涉及糜镇综合执法办公室45项高频行政处罚事项指导目录，赋予中心镇更多的管理权限。

糜镇综合执法办公室联合区直部门下沉人员力量，不断规范执法程序、制定执法计划，列出“查一次”清单，将“综合查一次”执法检查行动做实，变“多头多次查”为“多部门一次查”，凝聚执法合力，提升执法效能，拉近群众关系，有效地维护了经济社会发展环境。

陵城区将继续巩固“县镇同权”改革红利，不断在推进基层治理体系和治理能力现代化上“因地制宜”，坚持“成熟一个、赋予一批”的原则，不断创新“一支队伍管执法”工作机制，以“优民便民”为宗旨，不断加强基层执法权限，规范执法程序，扩大执法范围。

菏泽市曹县庄寨镇是全国重点镇、山东省经济发达镇行政管理体制改革镇，镇域面积145平方公里，常住人口22万人，于2017年启动镇域综合行政执法改革，是山东省唯一一家推行镇域综合执法改革的乡镇。几年来该镇创新思路，大胆突破，整合辖区内执法力量，在全省率先成立副科级单位的镇级综合行政执法局，争取市县相关部门下放各类权限1619项，来累计办结各类案件共1717件。

通过不断实践探索，实现了综合执法队伍从无到有、城镇管理从乱到治的转变，探索形成了“分类管理+统筹使用、硬件支撑+智慧管控、制度管理+积分考核、规范程序+公正执法、一支队伍+多方联动”的小城镇综合执法“5+”新模式，扭转了基层政府有责无权的局面，破解了基层治理“看得见、管不着”的难题，提升了政府治理能力，维护了群众合法权益。改革经验先后被中国改革报、山东电视台、菏泽日报等宣传报道，省内外30余家单位前来考察交流，连续多年获得曹县依法行政工作先进单位、全市行政执法工作先进单位等荣誉称号。(赵刚)

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