12月17日，在英国伦敦，议员在英国议会下院出席会议。英国议会下院17日投票选举林赛·霍伊尔继续担任议长。新华社/路透

　　新华社北京12月20日电 英国新一届议会19日开幕。英国女王伊丽莎白二世当地时间中午在开幕仪式上宣读政府制定的20多项施政与立法计划。

　　依据媒体提前公布的信息，首相鲍里斯·约翰逊把英国如期脱离欧洲联盟和大幅增加对国家医疗系统的投入列为两大重点任务。

　　实现“脱欧”

　　约翰逊领导的保守党在12日的议会下院选举中取得决定性胜利，赢得领先反对党80个议席的多数优势。他在竞选期间承诺，胜选后百日内将推动一系列新法案。

　　按照英国广播公司的说法，这批新法案大部分与英女王10月14日宣读的法案内容相同。更新后的退出欧盟协议法案作为其中一部重要法案，有望不经大幅改动获议会批准，以便英国明年1月31日如期“脱欧”。

　　法新社报道，新“脱欧”法案内容包括英国向欧盟支付“分手费”、欧盟侨民权益和英国北爱尔兰地区特殊安排，同时将确定“脱欧”过渡期明年12月31日结束。“脱欧”过渡期内，英欧关系维持现状，双方需尽快谈妥“脱欧”后贸易协议。

　　约翰逊政府认定没有必要延长过渡期，但欧盟担忧日程过紧。目前的过渡期大约11个月。

　　新法案同时允许英国最高法院以外的各级法院推翻欧洲法院先前裁决，以确保英国不受欧盟判例法限制。

　　英国议会下院定于20日首次审议并表决新“脱欧”法案。其他关联“脱欧”事务的立法涉及英国“脱欧”后在贸易、农业、渔业、金融服务和环境领域的监管制度。

　　每年新投339亿

　　“脱欧”以外，英国政府最关注的国内事务当属国家医疗体系。约翰逊18日晚在唐宁街会晤医护人员时，称赞国民保健制度(NHS)是英国“最伟大的机构”，承诺向NHS“注入有史以来最大规模资金”。

　　路透社报道，英政府打算在2023至2024财政年度以前，在现有划拨资金基础上每年向NHS增加投入339亿英镑（约合3105亿元人民币）。

　　另外，政府打算自2021年1月1日起启用效仿澳大利亚“积分制”的新移民准入系统。新系统将为医护专业人员开辟快速签证通道。政府还有意放宽对新药生产和试验的限制。

　　就政府展现的“大手笔”，最大反对党工党医疗事务发言人乔纳森·阿什沃思指认先前数届保守党政府对NHS注资不足，而现政府所作提议不足以改变病患等待时间过长、医护人员紧缺的现状。

　　英国广播公司列举的其他施政与立法计划包括：打击在民航空域非法使用无人机；2025年以前实现全英光纤和吉比特宽带网络覆盖；为独立电影院和音乐厅等小企业提供50%的营业税折扣，以及多项严厉打击暴力犯罪法案。

　　英国广播公司政治新闻记者伊恩·沃森认为，约翰逊已抬高外界期望，如果有意巩固执政地位，他“确实需要兑现诺言”。

　　苏格兰“抢戏”

　　同一天，苏格兰地方政府首席大臣、苏格兰民族党党首妮古拉·斯特金打算抢在女王演讲前发布文件《苏格兰的选择权》，要求英国议会向苏格兰地方议会下放权力，允许苏格兰明年就是否脱离英国举行全体公民投票。

　　路透社报道，英国议会就苏格兰二次独立公投拥有“终极”决定权。而约翰逊政府先前多次重申，拒绝任何关联二次独立公投的要求。

　　苏格兰与欧盟经济关系紧密。多数苏格兰选民在2016年“脱欧”公投中支持“留欧”。这一地区2014年9月曾举行独立公投，最终以55%反对、45%支持的结果选择留在英国。

　　不过，民意调查显示，目前苏格兰民众的“脱英”意愿较2014年独立公投前明显增强，只是尚未形成多数。

　　（记者海洋）

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