文/新华社“新华视点”记者朱国亮、陆华东、秦华江

　　2019年下半年以来，江苏、浙江、安徽、江西等多地警方相继曝光一批虚开发票案，其中不少案件涉案金额动辄数十亿、上百亿元，个别案件甚至上千亿元，造成国家大量税收损失。如此之多的虚开发票究竟从何而来？

　　虚开发票的三大套路

　　“空壳票”。通过注册大量空壳公司，对外虚开增值税发票，并不编造任何“经营行为”。

　　“黄金票”。这类发票主要来自黄金交易企业。金交易金额大，一般不用开具发票，一些黄金交易企业或其员工便将多余发票以开票额的1％至2％的费率出售牟利。

　　“农副产品票”。税务部门允许企业以收购凭证等进行税务抵扣。一些不法分子却趁机骗领发票对外虚开。

　　“卖发票比卖心脏支架还来钱”

　　南京一家医药贸易公司原本从事心脏支架等医疗器械销售，为逃税曾购买假发票。久而久之，该公司实际控制人张某发现，卖发票无需任何成本，比卖心脏支架还来钱，于是干脆转做虚开增值税发票的生意。2019年，张某被南京警方逮捕，涉嫌虚开增值税专用发票62亿余元。

　　2019年下半年以来，多地警方曝光类似案件，涉案金额惊人。安徽铜陵警方披露一起特大虚开发票案，涉案金额近20亿元；江西宜春市公安局摧毁一虚开骗税团伙，涉案金额逾73亿元。最近，浙江绍兴市公安局更披露一起千亿级虚开发票大案。

　　虚开发票背后是巨大的利益诱惑。南京市公安局经侦支队三大队副大队长韩路告诉记者，有的不法分子注册一家空壳公司，一年后可在3个月内申领共计75张发票，对外最高可开具金额达750万元的销项发票。

　　买卖发票一般有多个环节，层层牟利，最高能以开票额的10％的费率卖出。在第一环节，注册一家空壳公司无需任何投入，也不必实际生产，哪怕只赚取2％的费率，也可获利15万元。

　　如果用这些发票来骗取出口退税，收益还会进一步增加。最近，江苏省南通市公安局破获一起利用空壳公司虚开发票，再利用实体企业骗取出口退税的案件，犯罪嫌疑人骗取出口退税金额高达2.58亿元。

　　三大套路揭示虚假发票源头

　　近年来，虚开发票的犯罪手法手段更加隐蔽且不断翻新，大致可分为三类：

　　——“空壳票”。通过注册大量空壳公司，对外虚开增值税发票，并不编造任何“经营行为”。这些企业在短期存续期间领票、开票，虚假纳税申报，或者干脆不申报即逃跑失联。

　　江苏泰州市公安局最近打掉了4个虚开发票团伙，其成立、控制的空壳公司达120余家，涉及6个省市，曾向1500多家企业虚开、出售增值税发票。

　　泰州市公安局经侦支队支队长朱晋介绍，犯罪团伙并不伪造资金流、货物流和合同，也不制作账册凭证留存备查，而是通过设立空壳公司，大肆领取、虚开增值税发票，甚至直接非法出售增值税专用发票牟利。

　　——“黄金票”。这类发票主要来自黄金交易企业。黄金交易金额大，一般不用开具发票，一些黄金交易企业或其员工便将多余发票以开票额的1％至2％的费率出售牟利。一些不法分子大肆收购“黄金票”作为进项发票，经“洗票”后对外虚开。

　　南京市公安局经侦支队副支队长张汉军介绍，“黄金票”有两种“洗票”方式。一种是“化学洗票”，即拿化学药水将发票上的品名等关键字洗去、换掉，加价出售；二是成立虚假加工厂，以黄金票为进项发票进行抵扣，重新申领发票后再对外虚开。

　　南京市公安局栖霞分局新近破获一起特大跨省虚开发票案，截至目前，已查实的虚开发票金额累计超过20亿元。这一案件就是通过设立虚假加工厂“洗票”。栖霞公安分局办案人员介绍，嫌疑人杨某先是从一些黄金珠宝类公司以极低费率购买正规发票，再以虚设“加工厂”生产销售电解铜的名义，从正规渠道进行抵扣并申领新发票，以2％至3％的费率对外虚开。

　　——“农副产品票”。企业从农户手中收购农产品，没有进项发票怎么办？税务部门允许这类企业以收购凭证、银行流水、农户身份证来证明自己收购了大量原料，可进行税务抵扣。然而，一些不法分子却趁机骗领发票对外虚开。

　　2019年12月，南京公安破获一起案值2亿元的虚开发票案。涉案是一家羽绒服公司用员工的身份证办理银行卡，然后以收购农户鸭毛、鹅毛的名义，向这些银行卡打钱，制造假流水，再以此为税务抵扣，申领发票，最后大肆对外虚开。

　　倡导构建大数据监管模式

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